Los legisladores rechazan la propuesta de impuestos retroactivos
La propuesta retirada formaba parte de la Medida Provisional (PM) 1.303, un paquete económico más amplio destinado a aumentar los ingresos del Estado. A principios de esta semana, el proyecto había sido modificado para incluir el programa denominado RERCT Litígio Zero Bets, que buscaba cobrar un impuesto del 15 por ciento sobre las operaciones de juego realizadas entre 2014 y 2024, además de una multa adicional del 15 por ciento, lo que suponía una carga total del 30 por ciento.
La medida estaba pensada para sustituir un aumento permanente del impuesto al juego del 12 al 18 por ciento de los ingresos brutos del juego (GGR). Ese incremento, introducido en junio como medida provisional, también quedará sin efecto, devolviendo la tasa al 12 por ciento.
Aunque un comité conjunto del Congreso aprobó por poco la PM 1.303 con 13 votos a favor y 12 en contra, el proyecto no consiguió el apoyo necesario en la Cámara de Diputados. Los legisladores votaron 251–193 a favor de retirar el proyecto antes de que pudiera avanzar al Senado.
Implicaciones fiscales y reacción del sector
El proyecto rechazado se esperaba que generara 17 mil millones de reales (alrededor de 3,2 mil millones de dólares) en ingresos adicionales en 2026, incluidos 5 mil millones específicamente del esquema de impuestos retroactivos. El senador Rehan Calheiros, quien presidió el comité que inicialmente aprobó la medida, advirtió que su fracaso podría tener serias consecuencias fiscales.
“Esto es muy malo. Termina afectando las finanzas públicas. Creo que es lamentable”, declaró Calheiros tras la votación.
Los expertos del sector, sin embargo, ofrecieron una perspectiva distinta. Según Udo Seckelmann, jefe de la división de apuestas y criptomonedas del bufete Bichara e Motta Advogados, el programa propuesto podría haber brindado seguridad jurídica a los operadores con licencia al resolver posibles disputas fiscales relacionadas con el mercado previo a la regulación.
Lo que viene para el mercado regulado de Brasil
Aunque el fracaso de la PM 1.303 significa que los operadores no enfrentarán impuestos retroactivos a corto plazo, los analistas creen que el gobierno podría retomar propuestas similares mientras busca nuevas fuentes de ingresos. La Secretaría de Premios y Apuestas, junto con el Servicio Federal de Ingresos (RFB), ha hecho del cumplimiento fiscal un eje central desde la entrada en vigor de la regulación del mercado el 1 de enero.
Robinson Barreirinhas, secretario especial del RFB, declaró ante la comisión parlamentaria de investigación sobre apuestas en marzo que el gobierno debería buscar recuperar los impuestos no pagados en el mercado gris. Con miles de millones de reales en juego, pocos esperan que la idea de la tributación retroactiva desaparezca por completo de la agenda política de Brasil.