Uruguay presenta un plan integral para regular el juego en línea
Uruguay se prepara para abordar finalmente la expansión no regulada de las apuestas digitales, buscando alejarse de su tradicional estructura de monopolio estatal. Según reportes del periódico uruguayo El Observador, el gobierno actual está comprometido a reactivar la discusión sobre la regulación del juego en línea durante su mandato. El primer paso ha sido dado por el Senador Felipe Carballo del Frente Amplio, quien presentó un proyecto de ley destinado a establecer un mercado integral, controlado y sujeto a impuestos.
Propuesta de un modelo de mercado mixto
La legislación propuesta se centra en un “modelo mixto” diseñado para modernizar el papel del Estado en el sector. Este sistema estipula que el Estado “explotará directamente parte de la actividad” mientras crea simultáneamente un marco para regular la participación de operadores privados.
Bajo la propuesta, la actual Dirección Nacional de Loterías y Quinielas gestionaría una Plataforma Estatal de Juego en Línea dedicada. Este organismo se encargaría de las responsabilidades principales de explotar, regular y controlar todas las actividades de juego en línea administradas por el Estado.
Nueva agencia reguladora y supervisión
Un componente clave del proyecto de ley es el establecimiento de una Agencia Nacional de Regulación del Juego en Línea. Este organismo se concibe como una entidad pública no estatal cuya función primordial es consolidar las competencias regulatorias que actualmente se encuentran dispersas entre diversas agencias gubernamentales.
La nueva agencia sería responsable de una amplia gama de tareas vitales para un mercado digital regulado, que incluyen:
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Otorgar licencias de juego en línea a operadores privados cualificados.
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Supervisar plataformas y transacciones financieras en línea.
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Implementar y mantener un Registro Digital Nacional de Apostadores (obligatorio para todos los participantes).
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Regular las prácticas de publicidad y marketing.
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Coordinar iniciativas de salud pública y acciones de educación digital.
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Imponer sanciones administrativas y revocar licencias cuando sea necesario.
De manera crucial, la legislación también establece la explotación del juego en línea con fines de lucro sin autorización como un delito.
Abordando el desafío digital global
La justificación detrás del cambio legislativo reconoce las graves limitaciones del centenario modelo de monopolio estatal de Uruguay en la era digital moderna.
El Senador Carballo, en su exposición de motivos, articuló el desafío que plantea la tecnología: “Este cambio de paradigma ha puesto al Estado uruguayo en desventaja frente a un mercado globalizado, dificultando su capacidad de supervisión, fiscalización y control. La expansión de plataformas transnacionales, junto con el uso de criptomonedas y redes privadas virtuales (VPN), ha mermado la capacidad de ejercer una autoridad efectiva sobre un sector que, de quedar sin regulación, puede causar un significativo daño económico, sanitario y social”.
Además, resaltó el escenario operativo actual, señalando que la única empresa autorizada actualmente para operar apuestas deportivas en línea es Supermatch, lo que ha creado inadvertidamente un «monopolio privado de facto«.
Reconociendo que el juego en línea representa tanto una oportunidad económica como un desafío de salud pública, el proyecto también prevé la creación de un Fondo Nacional para la Prevención y Tratamiento de la Ludopatía. Este fondo se dedicaría específicamente a financiar programas de asistencia, investigación, educación y capacitación profesional dentro del país.
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