Brasil Avanza hacia la Legalización de Casinos y Apuestas con la Aprobación de un Nuevo Proyecto de Ley

PL 2,234/2022: El Viaje y la Aprobación

El proyecto de ley, conocido como PL 2,234/2022, fue aprobado el 19 de junio por un estrecho margen de 14 votos contra 12. Tras haber estado en consideración desde 2022, el proyecto de ley avanzará ahora al pleno del Senado para una votación adicional, luego de haber sido aprobado previamente por la Cámara de Diputados de Brasil.

Durante la reunión de la CCJ, el senador Irajá destacó el potencial económico del proyecto de ley, afirmando: “No podemos seguir perdiendo esta gran oportunidad que otros países competidores ya han comprendido y que se considera que genera empleos, ingresos e impuestos, que obviamente se revertirán en beneficios para el pueblo brasileño en las áreas más esenciales, como salud, educación, social e infraestructura.”

Impuestos y Regulación

El proyecto de ley establece reglas integrales para casinos, máquinas de apuestas, bingo, carreras de animales -incluidas las carreras de caballos- y los impuestos asociados. Notablemente, introduce dos nuevos impuestos: la Tasa de Inspección de Juegos y Apuestas (Tafija) y la Contribución de Intervención Económica sobre la comercialización de juegos y apuestas (Cide-Jogos).

Si se aprueba, Tafija se pagará cada tres meses, sumando R$600,000 para casinos, R$300,000 para locales de juegos en línea y R$20,000 para salas de bingo, operadores de Jogo de Bicho y empresas de turismo. Además, Cide-Jogos impondrá una tasa del 17% sobre los ingresos brutos, con premios superiores a R$10,000 sujetos a un impuesto sobre la renta del 20%.

Operación y Restricciones de Casinos

El proyecto de ley permite la operación de casinos en centros turísticos o complejos de ocio integrados, categorizados como resorts y hoteles con bares, espacios para reuniones y un mínimo de 100 habitaciones. La enmienda del senador Ângelo Coronel especifica que los casinos deben formar parte de resorts integrados. También se permiten casinos en barcos y barcos con al menos 50 habitaciones, sujetos a ciertos parámetros de longitud de río.

Además, habrá un límite de un casino por estado y el Distrito Federal, con excepciones para los estados más grandes. São Paulo puede tener hasta tres casinos, mientras que Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará pueden tener hasta dos casinos cada uno. Para operar, los casinos deben demostrar un capital social mínimo de R$100 millones.

Regulaciones de Bingo y Apuestas

El bingo será permitido en formatos de cartas, electrónicos y de video. Cada municipio puede tener una casa de bingo, con ciudades más grandes permitidas una por cada 150,000 habitantes. Las licencias de bingo serán válidas por 25 años y requerirán un capital social mínimo de R$10 millones.

Para las carreras de caballos, el proyecto de ley estipula una entidad legal de carreras por cada 700,000 habitantes, con la excepción de Roraima, que puede tener un operador de jogo de bicho debido a su menor población. Las apuestas en carreras de caballos serán gestionadas por entidades turísticas brasileñas acreditadas, que también pueden operar juegos de bingo y video bingo en los mismos terrenos que las carreras.

Protección del Jugador y Consecuencias Legales

PL 2,234/2022 introduce un programa de autoexclusión llamado Registro Nacional de Personas Prohibidas (Renapro), que exige a los locales verificar si los visitantes están registrados en Renapro. El proyecto de ley también propone la Política Nacional para la Protección de Jugadores y Apostadores para asegurar prácticas de juego honestas y desalentar comportamientos compulsivos.

La legislación creará nuevos delitos contra el juego sin licencia, con penas de hasta cuatro años de prisión, duplicadas si involucran a menores. Manipular juegos o resultados podría llevar a penas de hasta siete años de prisión, con penas más severas si la víctima es anciana, menor de edad o está registrada en Renapro.

Contexto y Perspectivas Futuras

Desde que el presidente Luiz Inacio Lula da Silva aprobó el Proyecto de Ley 3,626/2023 en diciembre, legalizando las apuestas deportivas y el igaming, Brasil ha avanzado rápidamente hacia una industria del juego regulada. El Ministerio de Finanzas ha delineado los pasos para implementar las apuestas deportivas y el igaming, con la legalización esperada para fines de julio.

Actualmente, Brasil se encuentra en la etapa tres, donde la Secretaría de Política Regulatoria de Premios y Apuestas (SPA) publica los requisitos técnicos y de seguridad para los operadores de igaming.

La aprobación de PL 2,234/2022 marca un momento crucial para la industria del juego en Brasil, prometiendo beneficios económicos y un entorno regulatorio estructurado. Al legalizar y regular el juego, Brasil busca aprovechar el potencial de creación de empleo, aumento de ingresos fiscales y mejora del turismo.

Sin embargo, el enfoque en la protección del jugador y las estrictas sanciones por violaciones destacan un enfoque equilibrado para fomentar una cultura de juego responsable.